东莞市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2023年12月14日通过的《东莞市优化营商环境条例》，业经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议于2023年12月28日批准，现予公布，自2024年3月1日起施行。与建筑业相关的内容如下：

     工程项目推行招标投标全流程电子化：

     第十三条 依法必须招标的工程项目应当在本市统一平台发布相关信息和公告。政府采购和招标投标等公共资源交易活动，应当公开透明、公平公正，保障各类市场主体依法平等参与。不得设定与合同履行无关和明显超过招标项目要求的业绩等不合理条件，不得违规设立各类预选供应商、预选承包商名录，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商。

     对进入公共资源交易中心的工程项目，推行招标投标全流程电子化，实现业务全流程在线办理。

     鼓励采购和工程项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金，鼓励政府投资项目以外的招标项目减免投标保证金。鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或者信用记录良好的投标人给予减免投标保证金的优惠待遇。

     全面推行告知承诺制规划建设并联审批！可分阶段申请办理施工许可：

     第二十八条 市人民政府及有关部门应当按照国家有关规定，优化除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外的工程建设项目审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。鼓励行政审批与技术审查相分离，在建设项目规划选址审批或者规划许可部门对重大项目作出审批或者许可决定前，可以以政府购买服务的方式委托具有相应资质的单位，同步进行技术审查工作，对符合要求的成果进行确认。推动事项核查前移至窗口，提高审批效率。

     全面推行告知承诺制规划建设并联审批，设计单位自主承诺按规划部门批准方案、规划许可条件编制施工图设计文件并核实施工图设计符合规划许可的各项指标、工程信息，建设单位承诺认真复核施工图设计文件并对其内容的真实性、完备性和合规性负责，并可同时申请建设工程规划许可证核发和施工图审查。房屋建筑工程项目满足土地、规划条件后，在依法确定施工总承包单位、确保工程质量安全的前提下，建设单位可以按照基坑、基础工程等施工进展顺序，分阶段申请办理施工许可证。

     并联审批，差异化监管：

     第二十九条 市自然资源部门应当推进国有建设用地和工业投资项目审批提速，推行重大项目规划调整、用地报批、工程许可三个阶段并联审批，实施“工改工”融合审批。在土地供应阶段，开展地籍调查，支撑供地、土地首次登记、土地成交后即可办理不动产权证等工作。

     依托市工程建设项目审批平台，全面落实集成服务模式，对社会投资工业类新建项目，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，市自然资源、市住房城乡建设等有关部门应当依申请核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证、开工报告。

     市人民政府应当对既有建筑改变使用功能规划消防联合审查建立正、负面清单制度，在确保建筑和消防安全前提下，因地制宜优化消防验收备案手续。

     市住房城乡建设部门及有关部门对市重大项目应当深化联合验收服务，通过综合运用服务前移、准许提前装饰装修和设备安装等方式，在符合有关法律法规的情况下，将项目审批、建设和验收等工作流程与建筑装饰装修、生产设备安装等投产环节融合，推动投产加速。

     第三十条 市住房城乡建设、交通运输、水利、能源等行业主管部门应当会同发展改革、自然资源等有关部门加强工程建设项目风险分级分类审批和基于风险等级的质量安全监管，明确各类工程建设项目风险划分标准和风险等级，并实行差异化审批和监管。

     优化工程项目帮办代办服务，以市民服务中心为枢纽，建立市镇分工协作、上下联动的代办服务网络。代办服务专区（服务点）依托本级政务服务中心，通过线下设立综合代办窗口和网上特设专栏等方式，为市场主体提供服务。

     东莞市的这一重要举措，无疑为全国的电子化招投标发展树立了新的标杆。全流程电子化不仅大大提高了招投标的效率和透明度，也减少了人为干预和腐败的可能性。展望未来，随着科技的进步和信息化建设的深入，我们有理由相信，全流程电子化招投标将成为全国工程建设领域的发展趋势。

     随着东莞市的成功实践，我们有理由相信，全国范围内的电子化招投标也将逐渐得到推广和应用。这将是一个系统性的变革，不仅会改变招投标的方式，更会推动整个工程建设行业的信息化和现代化。

     全流程电子化招投标有助于缩短项目周期，降低交易成本，提高工作效率，并且可以进一步防范腐败现象的发生。同时，这也将推动相关法律法规和标准的完善，促进市场的公平竞争和行业的健康发展。

     尽管在推广过程中可能会遇到一些技术、管理和制度上的挑战，但我们相信，只要政府、企业和市场共同努力，就一定能够克服这些困难，实现全流程电子化招投标的全面普及和应用。